关注义务教育，是我责任所在

——记致公党浙江省委会副主委、宁波市委会主委、宁波大学教授范谊

　　日前，零点调查与指标数据共同发布了《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示，教育花费成为城乡居民致贫的首要原因。看到这条新闻，致公党宁波市委会主委、宁波大学教授范谊的感触特别深。早在2002年，他就在宁波政协全会上，提案“在宁波实施农村义务教育‘两免一补’”，并被宁波市政府采纳。
　　“不能等到消除贫困才解决贫困失学问题。究竟谁因谁果，值得我们认真思考。”谈到提案的缘由，范谊给记者讲了这么一个故事：2001年，致公党宁波市委会到该市宁海县前童镇调研农村义务教育情况，走进该镇前童村学校，范谊不禁大吃一惊。“学校是海外人士捐资修建的，教室里黑板班驳脱落，粉笔写在上面根本看不清楚字，桌子条凳也是破旧不堪，窗户上的玻璃碎的比好的多，许多窗格上蒙着破损的塑料薄膜。”在和老师、校领导座谈中，范谊得知，学校教学、办公经费严重不足，学校几乎没有任何值钱的教学设备。更为严重的是，一些学生因为家庭贫困，不得不中途辍学。
　　农村的所见所闻让范谊非常震惊。之后，他又走访了几户辍学儿童的家庭，了解情况。调研回来后，利用和中共宁波市委主要领导谈心的机会，范谊把农村儿童因贫失学的情况向时任中共宁波市委书记的黄兴国同志做了汇报。黄兴国听完汇报后非常激动，第二天就约见了时任宁波市分管教育的副市长盛昌黎同志，了解宁波义务教育，尤其是农村义务教育的实施情况。很快，黄兴国再次约见范谊，充分肯定了致公党市委会深入基层调研，敢于反映真实情况的社会责任感，并要求他们进一步扩大调研范围，设计解决办法，在即将召开的政协宁波第十一届五次大会上提交提案。”
　　范谊当即组织成员深入宁波市下辖的各县（区）的部分农村学校展开调研，并和市、县教育局和财政局的有关同志进行认真测算。在深入调研和充分论证的基础上，撰写了《教育兴农 一本万利——关于宁波市在全国率先分步实施农村免费义务教育的提案》。提案明确提出了在宁波市分四步完成免费义务教育的方案。免费义务教育的内涵就是“两免一补”，即免学杂费和代管费，并对贫困家庭的学生给予生活补助。材料上交后，市政协领导非常重视，安排他做大会发言。会上，范谊的发言赢得了与会委员的热烈掌声。
　　2002年2月28日，即大会结束后第三天，黄兴国就在提案上做了批示，要求市教育局、发改委和财政局开展联合调研，制定解决方案。5月，经宁波市人民政府常务会议讨论，一致通过了《宁波市级经济欠发达乡（镇）教育扶持实施暂行办法》，从2002年9月开始，在宁波市下辖的16个贫困乡和四个欠发达地区实施农村义务教育“两免一补”的政策，经费由市、县两级财政各承担50%。
　　宁波市的这一做法，在全国各地引起了较大反响，全国有30多家新闻单位对此进行了报道。2004年，中央明确肯定了农村免费义务教育的发展方向，采纳了“两免一补”的具体措施，明确提出了全国从西部贫困地区和农村地区开始实施；2005年，中央又提出了在全国推广实施以“两免一补 ”为主要内容的农村免费义务教育的时间表。
　　看到这一条条好消息，范谊在欣慰的同时，也深深地感受到责任的重大。作为第十届全国人大代表，去年，他针对《义务教育法》在如何保障义务教育经费投入、如何保障家庭困难学生接受义务教育的权利等方面存在的不足之处，领衔提出“关于修订《义务教育法》的议案”，并于8月应全国人大邀请赴京参加《义务教育法》修订研讨会。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　赵健