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中国特色社会主义政治发展道路越走越宽
——学习中共十七大报告体会
梁细弟
发布日期:2007年12月27日
中国共产党第十七次全国代表大会,是我国政治生活中的一件大事、盛事,对于中共和国家事业的发展具有重大而深远的意义。作为民主党派成员,学习胡锦涛同志所作十七大报告,我们备感振奋,深受鼓舞,坚定了我们跟共产党走,高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴而共同奋斗的决心。十七大报告涉及社会主义民主政治的内容丰富,许多新的提法和重要表述,引起国内外广泛关注,标志着中国民主政治的深化,也预示着中国特色社会主义政治道路越走越宽,越走越稳。中共执政能力日益成熟,日益自信。
胡锦涛同志在十七大报告中指出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。十七大报告对社会主义民主政治建设和执政党建设进行了全面而具体的部署。
一、发展党内民主
十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”十七大报告对发展党内民主作出了一系列新的部署。完善党的代表大会制度,实行“党的代表大会代表任期制”,选择一些县(市、区)“试行党代表大会常任制”,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内民主多种实现形式等。这些举措将有力地推动社会主义民主进程。
“尊重党员主体地位”,采用“票决制”。十七大党代表采用差额选举,差额的比例从十六大的10%扩大到15%。各地选举产生的十七大代表由主要媒体公布,接受群众监督,这在我国也属首次。中央委员、候补委员、中央纪委委员预选也采用差额选举,差额比例从十六大的约5%扩大到8%以上。这不仅是增加几个百分点,更是报告中关于“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式”的一次实践。完善党和国家的选举制度这种政治民主的推进,必然为中国的和谐社会的发展注入新的活力,中国特色社会主义的生命力将更加充分显示出来。而党内的民主进程必将带动国家的民主进程。
二、扩大基层民主
十七大报告根据我国经济社会发展,人民政治参与积极性不断提高的新情况,将“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的要求之一。十七大报告指出:“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。“基层群众自治制度”是首次写入党代会报告,正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列,被纳入中国特色的政治制度范畴,标志着我国社会主义民主政治不断发展和完善。
基层群众自治主要表现为群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,是基层民主的主要实现形式。十七大报告在谈到发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利时强调,“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度。”揭示了扩大基层群众自治和完善基层民主之间的内在关系。十七大报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”,将使我国人民代表大会制度的代表性更加直接和广泛,不同群体的利益将在人民代表大会制度中得到更好的体现,真正体现公平与正义。
十七大报告指出:制定与群众密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见,让群众有更大的参与权,发言权。要发挥社会组织的积极作用,增强社会自治功能。从形式和内容上更加规范基层的民主权利。
三、重视多党合作
十七大报告提出“壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。要贯彻长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。十七大开幕式和闭幕式上,各民主党派、工商联的主要负责人和无党派人士代表应邀列席会议。会前,胡锦涛同志亲自主持会议,征求各民主党派和工商联对十七大报告的意见。各民主党派祝贺十七大召开的信也正式在国内主要新闻媒体刊登,体现了中共对多党合作的重视。
十六大以来,中共中央相继下发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,推动多党合作向制度化、规范化和程序化发展。今年,致公党中央副主席万钢和无党派人士陈竺分别被任命为科技部部长和卫生部部长,这即是对民主党派成员的充分信任,也是执政党日趋成熟和自信的表现,体现了我国民主政治的新发展,为非中共人士进行有序政治参与开辟了渠道,必将鼓舞和激励民主党派成员与中共紧密合作,团结共事,克服前进中的困难,勤奋工作,共同建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴。
(作者系致公党浙江省委会专职副主委)
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